Несчастный случай на производстве — это всегда чрезвычайное событие, требующее от работодателя незамедлительных и четких действий. От того, насколько оперативно и правильно будут выполнены установленные законом обязанности, зависит не только здоровье и жизнь пострадавшего работника, но и законность дальнейшего расследования, а также возможность привлечения виновных к ответственности.
Государственная инспекция труда в Ростовской области напоминает, что обязанности работодателя при несчастном случае на производстве закреплены в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации. При любом несчастном случае, подпадающем под действие статьи 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан выполнить следующий комплекс мер.
В первую очередь работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости обеспечить его доставку в медицинскую организацию. Промедление в оказании помощи недопустимо — счет может идти на минуты.
Важнейшим требованием закона является обязанность сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку такой, какой она была на момент происшествия. Это необходимо для объективного выяснения всех обстоятельств случившегося. Исключение составляют случаи, когда сохранение обстановки угрожает жизни и здоровью других лиц или может привести к катастрофе, аварии или иным чрезвычайным обстоятельствам. Если же сохранить обстановку невозможно, работодатель обязан зафиксировать сложившуюся обстановку — составить схемы, провести фото- или видеосъемку, выполнить другие мероприятия.
Трудовой кодекс относит к числу обязанностей работодателя и извещение государственных органов, организаций и родственников пострадавших о случившемся. Специальная норма — статья 228.1 ТК РФ — устанавливает четкий порядок такого извещения.
Так, при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:
- в соответствующую государственную инспекцию труда;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай (если работник находился в командировке);
- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу);
- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Особое правовое значение имеет обязанность работодателя организовать и провести расследование несчастного случая на производстве. Расследование осуществляется по специально установленным правилам (статьи 229, 229.1, 229.2, 229.3 ТК РФ) и завершается составлением акта (статья 230 ТК РФ). Для расследования несчастного случая работодатель обязан незамедлительно создать комиссию в составе не менее трех человек.
В соответствии со статьей 231 ТК РФ разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, или судом. Такие разногласия могут возникнуть по поводу непризнания работодателем несчастного случая, отказа в проведении расследования и составлении соответствующего акта, а также по поводу содержания акта о несчастном случае на производстве. Работник вправе самостоятельно выбрать орган для защиты своих трудовых прав, при этом обращение в государственную инспекцию труда не лишает его права впоследствии обратиться в суд.
Комментарий заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области Моргунова Юрия Олеговича
Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области Юрий Олегович Моргунов отмечает:
«К сожалению, на практике мы нередко сталкиваемся с ситуациями, когда работодатели либо затягивают с уведомлением контролирующих органов о произошедшем несчастном случае, либо вовсе пытаются скрыть факт происшествия. Это недопустимо. Закон четко регламентирует все обязанности работодателя: от оказания первой помощи до направления извещений в уполномоченные органы в течение суток.
