Министерство энергетики РФ начинает экспериментальный проект по бесплатной проводке внутрепоселковых газораспределительных сетей непосредственно до границы участка домовладения в 4 регионах России: Московской, Тюменской, Челябинской и Курганской областях. Начало реализации программы намечено на середину 2021 года.
Выбор регионов стал неслучайным – власти этих областей подтвердили выполнение всех методических требований министерства. Газ будет подводиться не только к частным жилым домам (ИЖС), но и к домам на садовых участках. Кто будет финансировать бесплатное подключение газа населению? Часть затрат на бесплатное подключение газа населению будет покрываться за счет инвестиционной программы «Газпрома», предполагающей ежегодное финансирование газификации в размере 70 млрд рублей. Снизить себестоимость работ по прокладке газовых сетей до 30% можно за счет изменений нормативной базы и ухода от бюрократических барьеров. Подводка газа от магистрали до конечного потребителя силами одной организации – Газпрома, уберет из технологической цепочки промежуточное звено (посредника). Это сделает процедуру более прозрачной. И Газпром, и потребитель заинтересованы сегодня в снижении стоимости подключения. Потребитель, получит более дешевые энергоносители, а Газпром больше потребителей газа на внутреннем рынке.
При этом необходимо учесть, что затраты на подключение газа в масштабе страны огромны и не покроются ежегодными программами Газпрома и совершенствованием системы. Скорее всего это отразится на повышении тарифов за газ для населения. Это затронет и людей, проживающих в многоэтажных домах, кого проблема подключения газа не касается. Или все же государство возьмет на себя все эти затраты? Доступный газ в России граждане воспринимают как элемент социальной справедливости. От реализации этой программы власть только выиграет. Каковы плюсы и минусы бесплатной подводки газа населению? Плюсы: развитие частного домостроения. Станет стимулом к покупке участков и строительстве на них частных домов; в домах, где не было газа, позволит сократить затраты на отопление или позволит пользоваться им недвижимостью круглогодично ; наконец-то до россиян дойдет «национальное достояние». Минусы: бесплатный сыр бывает только в мышеловке, поэтому стоит ожидать в дальнейшем рост тарифов на газ. На российском рынке его цена очень скромная; дом, в который будет заводиться газ, должен быть официально зарегистрирован, а значит за него придется платить налог; проводка газа на участке ляжет на плечи собственника. Пока не понятны суммы заведения газа в дом и конечного подключения. Почему сегодня для многих граждан невозможно провести газ в дом? Сегодня подключение магистрального природного газа потребителю – очень дорогостоящая и сложная процедура.
Подключение населенного пункта к магистральной газораспределительной сети производится Газпромом. Здесь нет никаких проблем. Для потребителя они возникают на втором (окончательном) этапе – подводка к дому. Подводкой трубы от населенного пункта до домов граждан занимаются различные газораспределительные организации – посредники между Газпромом и населением. Они являются монополистами и диктуют свои условия гражданам. На этом этапе у потребителя возникают следующие проблемы: технические. Требуется собрать и согласовать целый пакет технических и разрешительных документов, который может подготовить только профессионал в этой сфере. Например, необходим проект газоснабжения. Для этих целей гражданам приходится нанимать соответствующего специалиста или организацию; финансовые. Все расходы за фактическую прокладку газовых труб к своему дому, подготовку и согласование документов ложатся на конечного потребителя. В итоге, общая сумма за подключение газа может доходить до полумиллиона рублей. Если потребитель, пытаясь сэкономить, берет на себя решение части процедурных вопросов, то ему приходится пройти «10 кругов ада» и не раз пожалеть о своем решении; длительный срок подключения. Процедура подключения газа конечному потребителю при выполнении всех существующих требования занимает 8-10 месяцев, что необоснованно долго. Изначально данная система была создана, чтобы уйти от монополии Газпрома, ограничив его деятельность только подключением до населенного пункта. Предполагалось, что к домам граждан будут подводить газ различные компании, которые будут конкурировать между собой. Это будет способствовать снижению стоимости подключения газа. На деле получилось «как всегда». Потребитель оказался заложником фактического сговора. Почему государство решило бесплатно подключать газ населению? Существующая система подключения газа конечному потребителю не устраивает граждан России. Власти прекрасно понимают, что население недовольно сложившейся ситуацией. Не зря новая инициатива появилась в преддверии голосования по поправкам в Конституцию. В России, имеющей самые большие запасы природного газа в мире, и одной из ведущих его поставщиков, людям приходится отапливать свои дома электричеством или другими источниками энергии. Падение спроса на газ у Газпрома среди традиционных покупателей в Европе и Азии вынуждает компанию искать дополнительные рынки для сбыта голубого топлива. Позиции монополиста в 2020 году на мировом рынке падают. Это связано со следующими факторами: глобальное падение спроса на газ, связанное с теплой зимы 2019-2020; падение мировых цен на газ; снижение экспорта; замещение российского газа другими поставщиками сжиженного голубого топлива; неопределенность будущего транзита через Украину в 2019 году заставило европейские страны запастись газом впрок и прочее. Все это заставляет Газпром обратить более пристальное внимание на внутренний рынок, где есть хороший потенциал. Программа «Газификация регионов России» Программа «Газификация регионов России», охватывающая 67 регионов, действует с 2001 года и реализуется Газпромом (подводка газа к населенным пунктам) и региональными властями (прокладка газа до потребителя). Программа регламентируется следующими документами: №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (31.03.1999 г.); Постановление Правительства РФ №903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций» (10.09.2016). За последние 15 лет общий уровень газификации в стране вырос на 17%. За этот период построено более 2 тысяч газопроводов протяженностью около 32 тысяч км. На начало текущего года среднероссийский уровень газификации составил 70,1%. Уровень обеспечения природным газом городов и ПГТ (поселок городского типа) более, чем на 10% выше, чем в сельской местности.
В июне 2020 года Президент России Владимир Путин дал поручение федеральным и региональным властям, Газпрому и другим заинтересованным организациям в сфере газификации страны.
К 2035 году Правительство планирует довести уровень газификации в стане до 83%.
Программа газификации является одной из важнейших для страны. Россия обладает самыми большими запасами природного газа в мире и занимает 2 место в его добыче.
Объем суммарного экспорта «голубого» топлива из России в 2019 году составил 259,4 млрд м3 на сумму 41,6 млрд долларов США (в 2018 году – 49,1 млрд $). Европейский опыт по подключению природного газа населению Для примера можно рассмотреть Германию – одного из крупнейших потребителей российского газа. В Германии нет монополиста на газовом рынке – существует множество компаний, конкурирующих между собой. Это позволяет потребителю выбирать, что способствует снижению цены на подключение. К тому же, потребитель может выбрать вариант подключения: Бесплатный. Платный. При варианте 1: потребитель должен заключить с компанией-поставщиком газа 2-летний договор на поставку. Цена за газ будет выше, чем при платном подключении, но разница несущественная. Одно условие – нельзя отказаться от поставки газа в период действия контракта, даже если средняя цена на рынке упадет. При варианте 2: подключение обойдется в 1000-2000 Евро (по текущему курсу: 90 000 – 180 000 тыс. руб.). Цена зависит от нахождения дома по отношению к магистральной трубе. Срок подключения газа составляет 3-9 недель. Также он зависит от близости дома к газовой магистрали.
Бесплатное подключение газа – рост тарифов на газ Анализируя внешние и внутренние факторы, вероятность роста цен на газ на внутреннем рынке России велика. Переход на бесплатное подключение газа по всей территории страны может стать одной из причин этого. Но данная инициатива даст стимул для развития частного домостроения, что положительно отразится на строительной и оконной индустрии. Отопление загородного дома с помощью магистрального газа сегодня – самый дешевый способ. Но и с ним на дом площадью 150 м2 с окнами стандартного размера в отопительный сезон уходит от 4 000 рублей в месяц в средней полосе России. Современным домам с панорамными окнами необходимо применение энергосберегающих технологий, чтобы не разориться на отоплении: теплые энергосберегающие окна, утепленный фасад, цоколь и крыша. Что в итоге? Несмотря на высокую вероятность роста тарифов на газ, бесплатное его подведение для населения необходимо. Оно позволит большему количеству граждан пользоваться национальными ресурсами. Текущая стоимость подключения непосильна потребителям. Газ должен перестать быть роскошью в России, а достоянием россиян.
Бесплатная подводка газа до участков частных домов, давно необходимая мера. Печально, что она созрела только тогда, когда упал спрос на российский газ в мире. Но нет худа без добра, поэтому ждем скорейшей реализации этой программы и строимся. По вопросам подключения газа необходимо обращаться в местный Облгаз.
Фото из открытых источников
